習近平主持召開中央財經委員會第四次會議強調

推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新

有效降低全社會物流成本

李強 蔡奇 丁薛祥出席

新華社北京2月23日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平2月23日下午主持召開中央財經委員會第四次會議，研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題。習近平在會上發表重要講話強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生產和消費、內貿和外貿，必須有效降低全社會物流成本，增強產業核心競爭力，提高經濟運行效率。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員丁薛祥出席會議。

會議聽取了國家發展改革委、商務部、工業和信息化部關于大規模設備更新和消費品以舊換新的匯報，聽取了國家發展改革委、交通運輸部、商務部關于有效降低全社會物流成本的匯報。住房城鄉建設部、國家市場監管總局、國家鐵路集團作了書面匯報。

會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。要打好政策組合拳，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，國民經濟循環質量和水平大幅提高。要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。

會議指出，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規模回收循環利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發展。對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者。

會議強調，降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措。物流降成本的出發點和落腳點是服務實體經濟和人民群眾，基本前提是保持制造業比重基本穩定，主要途徑是調結構、促改革，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。優化運輸結構，強化“公轉鐵”、“公轉水”，深化綜合交通運輸體系改革，形成統一高效、競爭有序的物流市場。優化主干線大通道，打通堵點卡點，完善現代商貿流通體系，鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。統籌規劃物流樞紐，優化交通基礎設施建設和重大生產力布局，大力發展臨空經濟、臨港經濟。

中央財經委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

引用：“會議指出，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規模回收循環利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發展。”

筆者解讀：

一、設備購置是固定資產投資的重要內容，其占總投資比重約為18%。通過支持設備更新改造，既有利于擴大固定資產投資，也能推動經濟提質升級，促進工業經濟高質量發展。推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，走向高端化、智能化、綠色化、數字化。這里面涉及到各類生產設備、通用設備主要包括工業母機、工業機器人、工程機械等整機端和刀具、減速器等零部件端。工業母機是工業中制造機器和機械的機器，主要包括通用設備制造、專用設備制造兩大類中的各類裝備，處于產業鏈核心環節。例如，數控沖壓裝備、成形機床，像國內的濟南二機床廠集團、江蘇亞威機床股份有限公司、揚力集團等，都屬于國內第一梯隊企業。在大規模設備更新政策和產業升級趨勢影響下，有望率先受益。

在設備更新方面，還要觀察各地政府是否可以制定并實施有針對性的產業政策和財政支持政策，例如設立專項資金或提供低息貸款支持企業技術改造和設備更新、對于購買和使用高效節能設備的企業給予稅收減免或抵扣等。

二、中國物流與采購聯合會近日發布的“2023年物流運行情況分析”顯示，2023年社會物流總費用與GDP的比率為14.4%，比上年下降0.3個百分點，一季度、上半年、前三季度分別為14.6%、14.5%、14.3%，呈連續回落走勢，而美國這一比重約9.1%，主要是我國基礎設施和物流體系的效率有待提高，且物流信息化、自動化水平相對較低。因此降低物流成本必定伴隨著物流自動化水平的提升，增加智能物流裝備需求。智能物流裝備主要硬件包括產線自動化設備（輸送、分揀、包裝系統）、工廠自動化設備（叉車、AGV、物流機器人等），前者以定制化項目為主，實現工件在產線上的自動運輸，后者以通用的標準品為主，實現工件在工廠內不同區域的自動運輸，二者都是物流自動化改造的必備設備，因此都將受益。建設低成本、高效率的物流服務體系離不開數字技術的全面支撐。把握數字化、網絡化、智能化發展方向，提高數字技術在物流業全過程的滲透率，推動人、車、貨、路的精準匹配和優化配置，從而實現社會物流總費用占GDP比重進一步降低也是重要的研究方向。

中國鍛壓協會 行業研究室 趙旭東